КОРПОРАТИВНЫЙ СТАНДАРТ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ
Раздел 1. Назначение, область применения и нормативные ссылки
1.1. Назначение документа. Настоящий Корпоративный стандарт управления проектами (далее — Стандарт ST-1) является нормативным актом прямого действия и устанавливает единые, жестко регламентированные правила инициации, планирования, бюджетирования, закупочной фильтрации, исполнения, мониторинга и завершения всех инвестиционных, строительно-монтажных, модернизационных и организационных проектов Компании и производственной площадки (далее — Станция).
1.2. Разграничение с операционной деятельностью. К проектной деятельности относятся временные предприятия, направленные на создание уникальных продуктов, объектов, мощностей или перевод технологической системы Станции в качественно новое состояние (критерии разграничения проектов и текущих операций приведены в Модуле 2 Приложения № 1). Текущие ремонты и регламентное техническое обслуживание, не изменяющие технико-экономические характеристики объекта, управляются в рамках операционной деятельности Станции.
1.3. Нормативно-методическая база и приложения. Теоретические положения стандартов PMBoK Guide и ISO 9001 / ISO 9000, расчетные формулы оценки длительности по трем точкам (PERT), сетевого планирования, метода освоенного объема, классификации рисков и корпоративный глоссарий из 22 терминов вынесены в Приложение № 1 («Учебное пособие по управлению проектами»). Утвержденные бланки-шаблоны авторизации проектов и распорядительных документов составляют Приложение № 2 («Контур утверждения Стандарта ST-1»).
Раздел 2. Организационная модель: реорганизация ОКСиР в независимый PMO
2.1. Внедрение организационной схемы «Сильная матрица». Управление проектами осуществляется по организационной схеме № 4 «Сильная матрица» (см. Модуль 3 Приложения № 1), предполагающей функционирование специализированного проектного подразделения с высоким уровнем полномочий Менеджеров проектов и целевым матричным привлечением профильных экспертов Станции.
2.2. Реорганизация ОКСиР. Отдел капитального строительства и реконструкции (ОКСиР) реорганизуется в независимый Офис управления проектами (PMO / ОУП).
2.3. Вывод из операционного подчинения Станции. Офис управления проектами (PMO) полностью выводится из административного и операционного подчинения руководству Станции (Директору станции и Главному инженеру).
2.4. Запрет на вовлечение в операционную рутину и селекторные совещания. Сотрудники PMO и Менеджеры проектов освобождаются от обязательного участия в ежедневных операционных селекторных совещаниях Станции, цеховых планерках и разборах текущих эксплуатационных инцидентов. Руководству Станции запрещается возлагать на персонал PMO задачи по текущему эксплуатационному обслуживанию, аварийному ремонту или ведению операционной отчетности Станции.
Раздел 3. Ролевая модель управления проектами
3.1. Закрепление ролей и полномочий. В целях исключения конфликта интересов между эксплуатацией Станции и строительством/модернизацией объектов устанавливается следующая обязательная ролевая модель:
| Проектная роль | Должностной статус и подчиненность | Исключительные полномочия и зона ответственности по Стандарту ST-1 |
|---|---|---|
| 1. Акционер / Спонсор проекта | Высший орган управления / Инвестор Компании |
|
| 2. Заказчик проекта | Директор станции / Главный инженер станции |
|
| 3. Управляющий портфелем проектов (Руководитель PMO) | Функционально на одном иерархическом уровне с Директором станции. Прямое подчинение Акционеру / Директору по развитию |
|
| 4. Менеджер проекта (МП) | Штатный руководитель проекта в составе PMO (полная занятость на проектах) |
|
| 5. Функциональные эксперты | Профильные специалисты, выделяемые из ПТО, ПЭО, отдела капстроя и цехов Станции |
|
Раздел 4. Жизненный цикл проекта и контрольные вехи (Stage-Gate)
4.1. Деление на фазы. Каждый проект проходит 4 последовательные фазы жизненного цикла (матрица процессов 9 областей знаний × 5 групп процессов приведена в Модуле 4 Приложения № 1). Переход на следующую фазу без утверждения обязательных выходных документов предыдущей фазы запрещен:
ST-1-Ф-1, 13 п.), Приказ о начале работ, утвержденный Устав (ST-1-Ф-2), запись в Журнале (ST-1-Ф-9).ST-1-Ф-2).ST-1-Ф-3: ИСР, график PERT+S, Ресурсный план, двухэтапный Бюджет после ПСД, План закупок и рисков).MS Project Server.ST-1-Ф-4, ST-1-Ф-5), одобренные запросы на изменение (ST-1-Ф-6, ST-1-Ф-7).ST-1-Ф-8), архив.Раздел 5. Инициация проекта (Порядок авторизации и запуска)
Формы ST-1-Ф-1, ST-1-Ф-2, ST-1-Ф-9Офису управления проектами (PMO), службе закупок, ПЭО, ПТО и бухгалтерии категорически запрещается принимать проекты в проработку, выделять человеческие ресурсы, инициировать тендерные процедуры, заключать договоры, открывать финансирование или допускать подрядчиков к работам без одновременного наличия двух утвержденных документов:
- Утвержденного Комитетом Внутреннего технического задания на исполнение проекта (Форма ST-1-Ф-1), заполненного в полном объеме по всем 13 обязательным пунктам;
- Изданного Приказа (Решения) о начале работ по проекту с официальным назначением Менеджера проекта.
Любые устные поручения, протоколы оперативных совещаний Станции или служебные записки не являются основанием для запуска проекта и подлежат отклонению Управляющим портфелем проектов.
5.2. Обязательная структура Внутреннего ТЗ (Форма ST-1-Ф-1 — 13 пунктов)
Инициатор проекта (любое структурное подразделение Станции или Компании) формирует проект Внутреннего ТЗ строго по бланку Приложения № 2, включающему 13 обязательных разделов:
5.3. Процедура единовременного согласования Внутреннего ТЗ Комитетом
Последовательное (кабинетное) согласование Внутреннего ТЗ упраздняется. Проект Внутреннего ТЗ (ST-1-Ф-1), проверенный PMO на полноту заполнения всех 13 пунктов, выносится Управляющим портфелем проектов на очную (или видеоконференц-) защиту перед Комитетом по проектам для единовременного коллегиального согласования в составе четырех обязательных лиц:
По итогам единовременного согласования ТЗ подписывается всеми четырьмя членами Комитета в едином листе согласования, издается Приказ (Решение) о начале работ, и проекту присваивается уникальный номер в Журнале регистрации проектов (ST-1-Ф-9).
5.4. Переход от Внутреннего ТЗ к Уставу проекта (Форма ST-1-Ф-2)
В течение 5 (пяти) рабочих дней с даты издания Приказа о начале работ и утверждения Внутреннего ТЗ (ST-1-Ф-1) назначенный Менеджер проекта совместно с выделенными функциональными экспертами (ПТО, ПЭО, капстрой) разрабатывает Устав проекта (Форма ST-1-Ф-2).
- Назначение Устава: формально авторизует проект и наделяет Менеджера проекта официальными полномочиями привлекать человеческие, финансовые и материально-технические ресурсы Компании и Станции.
- Обязательное содержание Устава: (1) бизнес-потребность и обоснование из ТЗ; (2) текущее понимание потребностей Заказчика и измеримые критерии приемки продукта; (3) описание продукта/результата и четкие Границы проекта (перечень работ и объектов, которые включены в проект, и перечень работ, которые категорически не входят в проект); (4) вехи и двухэтапный лимит бюджета; (5) полномочия МП и состав проектной команды.
- Маршрут подписания Устава (согласно Матрице ответственности): Управляет разработкой — Менеджер проекта; Выполняют профильные разделы — Функциональные эксперты (ПТО, ПЭО, капстрой); Согласуют — Управляющий портфелем проектов и Акционер/Спонсор; Утверждает — Заказчик (Директор станции / Главный инженер).
Раздел 6. Планирование проекта и обязательные фильтры закупок
Форма ST-1-Ф-3 • MS Project Server
На основании утвержденного Устава проекта (ST-1-Ф-2) Менеджер проекта формирует единый План управления проектом (Форма ST-1-Ф-3), объединяющий 8 вспомогательных планов (содержания, расписания, стоимости, ресурсов, поставок, коммуникаций, рисков и качества), по следующей обязательной технологической цепочке:
6.1. Декомпозиция содержания и Иерархическая структура работ (ИСР / WBS)
Содержание проекта из Устава декомпозируется сверху вниз по результатам до уровня пакетов работ в формате Иерархической структуры работ (правила построения ИСР приведены в Модуле 6 Приложения № 1).
6.2. Календарно-сетевое планирование и правило пересчета штата при сжатии сроков
Пакеты работ ИСР разбиваются на технологические операции с установлением логических связей в системе Microsoft Project. Длительность операций с высокой неопределенностью рассчитывается по трем точкам с обязательным буфером надежности PERT + S (формулы расчета приведены в Модуле 6 Приложения № 1), после чего определяется Критический путь проекта (цепочка операций с нулевым резервом времени).
Любое требование о сокращении плановых сроков проекта на критическом пути (как методом «Сжатия / Crashing», так и методом «Быстрого прохода / Fast Tracking» за счет запараллеливания фаз) в обязательном порядке требует пропорционального пересчета трудоемкости (человеко-часов), Ресурсного плана и численности штата команды проекта (ИТР PMO, экспертов ПТО/ПЭО/капстроя и сменности персонала подрядчика).
Директивное сокращение длительности операций в графике MS Project без документально подтвержденного выделения дополнительного штата специалистов, техники и пересчета стоимости и рисков — категорически запрещено и блокируется Управляющим портфелем проектов.
6.3. Ресурсный план и выделение функциональных экспертов (ПТО, ПЭО, капстрой)
Менеджер проекта формирует Ресурсный план (график потребности в специалистах и оборудовании по этапам проекта), Матрицу ответственности и временные Ролевые инструкции (включая раздел «от противного» для исключения дублирования функций). Ресурсный план в части выделения специалистов ПТО, ПЭО и капстроя проходит обязательное согласование с руководителями соответствующих подразделений и Директором департамента по управлению персоналом.
6.4. Архитектура бюджета «снизу вверх» и поэтапное уточнение бюджета после выхода ПСД
Бюджет проекта рассчитывается методом «снизу вверх» путем суммирования стоимости ресурсов по операциям и пакетам работ ИСР с распределением затрат по календарным периодам (формирование Плана исполнения / Базового бюджета) и выделением Резерва управления на непредвиденные работы (методика в Модуле 6 Приложения № 1).
Для строительных, реконструкционных и технических проектов вводится обязательное двухэтапное утверждение бюджета:
- Этап 1 (Инвестиционная оценка до ПСД): на стадии Инициации (в ТЗ
ST-1-Ф-1и УставеST-1-Ф-2) фиксируется предварительный лимит бюджета по объектам-аналогам и укрупненным показателям. В рамках Этапа 1 открывается финансирование исключительно на инженерные изыскания, разработку Проектно-сметной документации (ПСД), прохождение экспертизы и закупку оборудования длительного цикла изготовления (при наличии утвержденных опросных листов). - Этап 2 (Утверждение Базового бюджета после выхода ПСД): сразу после выпуска рабочего проекта / ПСД и получения положительного заключения экспертизы Менеджер проекта совместно с экспертами ПТО и ПЭО проводит полный пересчет стоимости пакетов работ ИСР «снизу вверх» по физическим объемам и сметам ПСД. Сформированный уточненный Базовый бюджет проекта (План исполнения) утверждается Комитетом и фиксируется в
MS Project Serverи формеST-1-Ф-5как эталон для контроля стоимости СМР и поставок.
6.5. Обязательные фильтры закупок внутри проекта (Закупочный шлюз PMO)
При разработке Плана управления поставками в составе ST-1-Ф-3 и проведении преддоговорной работы Менеджер проекта и Управляющий портфелем проектов обязаны применить три обязательных закупочных фильтра. Заключение контрактов в обход любого из фильтров запрещено:
1. Проверка лицензии РК у проектировщиков: К участию в закупках проектно-изыскательских работ (ПИР) допускаются проектные организации, имеющие действующую государственную лицензию Республики Казахстан (РК) соответствующей категории (I / II категории) на проектирование технологических, энергетических и строительных объектов.
2. Обязательный учет затрат и сроков на адаптацию для Госэкспертизы и ГАСК: В случае привлечения зарубежного проектного института, завода-изготовителя котельного/турбинного оборудования или иностранного инжинирингового партнера, не обладающего лицензией РК, Менеджер проекта обязан на этапе планирования включить в ИСР, расписание и Базовый бюджет проекта отдельный пакет работ и целевые затраты на адаптацию (локализацию и перевыпуск) проектной документации силами генерального проектировщика — резидента РК с лицензией РК. Бюджет и график проекта должны в обязательном порядке включать прохождение комплексной вневедомственной экспертизы (Госэкспертиза РК), получение талона уведомления ГАСК о начале СМР и авторский надзор.
1. Кворум из не менее 3 коммерческих предложений: По каждому пакету закупок (ПИР, поставка оборудования и материалов, СМР, ПНР, услуги технадзора) Менеджер проекта совместно со службой закупок обязан обеспечить сбор минимум 3 (трех) технически сопоставимых коммерческих предложений от разных поставщиков/партнеров, прошедших квалификационный отбор по единому техническому заданию.
2. Многокритериальная матрица выбора: Отбор поставщика только по критерию минимальной цены запрещен. Выбор осуществляется по матрице взвешенных критериев (шаблон расчета в Модуле 6 Приложения № 1): Цена и график оплат (приоритет постоплаты за физический объем) — 30%; Техническое соответствие ТЗ, качество и наличие лицензий РК — 25%; Сроки выполнения и надежность поставки — 20%; Опыт аналогичных работ на энергетических объектах / референс-лист — 15%; Гарантийные обязательства и сервис — 10%.
До запуска закупочных процедур Менеджер проекта и Управляющий портфелем проектов обязаны выбрать и защитить на Комитете одну из двух базовых моделей реализации проекта:
Суть модели: Единый генеральный партнер отвечает за весь цикл (Engineering — Procurement — Construction: проектирование/адаптация ПСД, поставка оборудования, СМР, ПНР и гарантийные испытания) с фиксированной ценой и ответственностью за конечный результат (параметры п. 5 ТЗ).
Обязательный элемент контроля: При выборе EPC-модели Компания в обязательном порядке контрактует независимый технический надзор (инжиниринговую компанию с аккредитацией ГАСК РК), подчиненный напрямую PMO. Ни один акт КС-2 / АВР EPC-подрядчика не оплачивается без визирования независимым технадзором и Менеджером проекта.
Когда применяется: Сложные комплексные проекты реконструкции котло-/турбоагрегатов, сжатые сроки, отсутствие внутри Станции свободного штата ИТР для поузловой стыковки десятков субподрядчиков.
Суть модели: Офис управления проектами (PMO) самостоятельно делит ИСР проекта на отдельные специализированные лоты (Отдельный договор на ПСД, прямые договоры поставки оборудования с заводами, отдельные лоты на демонтаж, СМР, АСУ ТП и ПНР) и проводит отдельные тендеры по правилу «минимум 3 предложения».
Обязательное условие допуска Модели Б: Риск нестыковки между проектировщиком, поставщиками и монтажниками полностью ложится на PMO. Поэтому выбор Модели Б допускается только при документально подтвержденном наличии в Ресурсном плане достаточного штата профильных инженеров PMO, ПТО, ПЭО и капстроя для ежедневной координации интерфейсов и входного контроля.
Когда применяется: Локальные и типовые проекты с прозрачной спецификацией, где прямая контрактация заводов и локальных подрядчиков дает существенную экономию бюджета без риска срыва технологических окон.
Раздел 7. Исполнение, мониторинг, стоимостной анализ и контроль изменений
7.1. Три базовые директивы исполнения: (1) строгое следование утвержденному Базовому плану проекта; (2) категорический запрет на выполнение внеплановых работ, не входящих в ИСР; (3) инициирование любых корректировок исключительно через формальную процедуру управления изменениями.
7.2. Привязка платежей к физическому результату. В договорах с партнерами и поставщиками устанавливается прямая зависимость выплат от фактически выполненного и принятого физического объема работ и поставок. Финансовый мониторинг ведется ежемесячно в форме ST-1-Ф-5 («Ежемесячный отчет по освоению бюджетных средств») с построением кривых освоенного объема (PV — плановый объем, EV — освоенный объем, AC — фактические затраты; методика расчета приведена в Модуле 7 Приложения № 1).
7.3. Алгоритм мониторинга и интегрированный контроль изменений. При выявлении любого расхождения с Базовым планом Менеджер проекта действует по цепочке «Отклонение → Причина → Решение»:
- Еженедельная и ежемесячная отчетность о состоянии, ходе развития и прогнозах формируется по форме
ST-1-Ф-4(«Консолидированный отчет по состоянию проектов»). - Любое изменение содержания продукта, состава работ ИСР, сроков или стоимости оформляется Запросом на изменение (Форма ST-1-Ф-6) с оценкой взаимного влияния на расписание, бюджет, качество, персонал и риски, и фиксируется в Регистрационном листе (Форма ST-1-Ф-7).
- Актуализация Текущего плана и перезапись Базового плана (только после одобрения
ST-1-Ф-6) выполняются на корпоративном сервереMS Project Serverстрого по Инструкции № 1 (Приложение № 1).
Раздел 8. Завершение проекта и ввод объекта в эксплуатацию
8.1. Условие формального закрытия. Проект считается завершенным только после последовательного выполнения Менеджером проекта всех 8 (восьми) обязательных работ по закрытию проекта (см. Модуль 8 Приложения № 1) и утверждения Отчета о завершении проекта (Форма ST-1-Ф-8):
ST-1-Ф-8).Неотъемлемые приложения к Корпоративному стандарту ST-1:
- Приложение № 1: «Учебное пособие по курсу "Управление проектами" в ЧК "Nova Novatis Ltd."» (теоретические основы PMBoK, расчетные модели PERT, критического пути, освоенного объема, классификация рисков, формы ST-1-Ф-3 … ST-1-Ф-9, Инструкция № 1 по MS Project Server и Глоссарий из 22 терминов).
- Приложение № 2 (Документ 2 — Контур утверждения): «Бланки-шаблоны Внутреннего ТЗ (13 пунктов, форма ST-1-Ф-1), Устава проекта (форма ST-1-Ф-2) и проект Приказа о введении Стандарта, создании PMO и переводе текущих проектов на формальную инициацию».